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观湖综合办公室关于印发观观湖办事处农贸市场专项整治提升改造工作方案的通知

【来源:龙华区www.aiwin988.comm】 【发布时间:2017年01月12日】 【字体:  

各相关单位:

  《观湖办事处农贸市场专项整治提升改造工作方案》已经办事处同意,现予印发,请认真组织实施。

深圳市龙华新区观湖综合办公室

2017年1月3日

观湖办事处农贸市场专项整治提升改造工作方案

  为着力解决辖区农贸市场存在的安全隐患、市容环境和经营秩序的突出问题,观湖办事处决定组织开展农贸市场专项整治提升改造工作,特制定方案如下:

  一、工作目标

  以问题为导向,针对辖区农贸市场存在的安全隐患和“脏、乱、差”等突出问题,全面深入开展专项整治工作,严格执法,多措并举,强力推进,形成合力,对辖区农贸市场进行集中整治,消除安全隐患,治理存在问题,净化卫生环境。根据集中整治情况,结合市、区两级关于农产品市场升级改造工作要求和部署,制定并实施农贸市场整治提升改造计划,全面提升观湖农贸市场行业管理水平。

  二、组织领导

  为确保专项工作顺利推进,特成立观湖办事处农贸市场整治提升改造专项工作领导小组,成员如下:

  组 长:吕有伟(党工委副书记、办事处副主任)

  副组长:曾创林(党工委委员)

  成员单位:安监办、资产财务办、城建办、执法队(城管办、查违办)、市政服务中心、企业服务中心、督查室、交通预联办、消安办、松元派出所、观澜交警中队、观澜市场监管所、龙华供电局、各社区工作站。

  专项工作领导小组办公室设在企业服务中心,由企业服务中心曾日新同志兼任办公室主任,负责专项工作的统筹协调、上下联动、信息报送、督查督办等工作。各成员单位应明确具体的责任领导和信息联络员,推动工作开展,加强信息报送,与专项工作组办公室保持密切联系。

  三、责任分工

  (一)企业服务中心作为牵头单位,负责统筹协调本次专项工作的整体推进,全面摸清辖区内农贸市场底数,建立整治工作台帐,落实农贸市场提升改造工作和验收评估,引导规范和扶持农贸市场行业的健康发展。

  (二)安监办履行安全生产综合监管职责,负责指导协调、监督检查各职能部门;负责开展农贸市场消防安全隐患排查整治工作,对市场内消防安全隐患进行逐一排查,登记造册;针对消防安全违法行为,协调公安消防部门采取处罚、查封、拘留、关停等强力措施;督促指导农贸市场开办方建立健全各项安全管理制度,同时负责行业主管部门或其他单位移交的农贸市场危化品安全隐患查处工作。

  (三)观澜市场监管所具体落实农贸市场食品农产品安全和特种设备安全整治,以及商品质量、计量、价格等市场经营秩序各项整治工作任务。

  (四)城建办负责农贸市场既有房屋(违法建筑除外)建筑物(构筑物)安全监管工作,督促市场开办方对既有房屋结构进行安全检测,对存在重大建筑安全隐患的既有房屋建筑物(构筑物)依法责令暂停使用。

  (五)执法队(城管办)、市政服务中心负责统筹开展农贸市场内及周边市容环境的提升整治工作。对农贸市场周边市政道路及公共场所等区域占用、堵塞消防通道和影响逃生、救援的乱摆卖行为进行集中清理,查处市容环境违法行为,提升市场主体市容环境管理水平。

  (六)查违办对农贸市场内涉嫌违法建筑进行合法性审查,依法强力拆除农贸市场内及其周边的各类违章建筑。

  (七)松元派出所负责开展农贸市场消防安全隐患排查整治工作,对市场内消防安全隐患进行逐一排查,登记造册。针对消防安全违法行为,采取处罚、查封、关停等措施;负责农贸市场的治安防控工作,严厉打击专项整治行动中妨碍公务、阻挠执法、暴力抗法等违法行为,对私拆封条、严重消防安全违法行为依法采取强制措施。

  (八)交通预联办、观澜交警中队负责查处各农贸市场周边车辆乱停放等交通违法行为。

  (九)龙华供电局负责对市场用电安全进行检查和风险评估,对评估分值偏低的用户,督促用户整改,确保用电安全。

  (十)各社区工作站、各社区股份合作公司负责落实属地管理责任,做好辖区农贸市场的整治提升改造各项任务;

  (十一)办事处挂点领导、驻社区工作组负责人督促做好农贸市场专项整治提升改造工作。

  (十二)资产财务办负责专项工作的各项经费保障,各相关单位履职所需工作经费在年度部门预算中解决。

  (十三)督查室负责开展督促检查,对工作推诿塞责、执行不力的单位进行约谈、通报批评。

  四、工作任务

  针对存在的突出问题,各社区要落实属地管理责任,各职能部门要落实各自工作职责,强力推进,形成合力,通过集中整治,切实消除市场安全隐患,明显提升市容环境,进一步规范市场管理秩序。主要工作内容:

  (一)市场安全隐患排查整治行动

  迅速开展集中整治行动,摸清农贸市场底数,排查各类安全隐患,列出具体负面清单,建立整治工作台账,对照台账逐一消除隐患。特别是对市场内存在的突出安全隐患要进行强力整治,如:消防设施不齐全不合格,占用、堵塞、封闭消防通道,新改扩工程未经消防验收,“二合一”、“三合一”违规住人,电线乱拉乱接及裸露,违规使用电器和明火,违法存放、销售危险化学品和易燃易爆物品等违法违规行为,要予以严厉查处,采取处罚、查封、拘留、关停等强力措施及时清理整治。开展市场土地产权及建筑物合法性核查,依法强力拆除市场内的彩钢板和各类违章建筑。开展市场建筑物(构筑物)安全检查,对存在重大建筑安全隐患的建筑物(构筑物)依法责令停止使用。依法严查市场各类特种设备安全违法行为。各部门要紧密配合,形成合力,营造高压整治氛围,极力促进市场开办单位落实主体责任。

  (此项工作由消安办牵头负责消防安全专项整治工作,执法队、城建办、观澜市场监管所、企业服务中心、松元派出所配合)

  (二)市场及周边市容环境提升整治行动

  督促市场开办单位落实市容环境管理主体责任,落实经营户门前三包制度,定期开展清扫,清除卫生死角,保证市场内市容整洁。针对市场内及周边存在乱扔垃圾、污水污迹等环境卫生问题,乱摆卖、乱张贴、乱涂画、乱堆放、占道经营、超门线经营、车辆乱停放等乱象,严格依法查处;依法拆除违规设置的广告牌。

  (此项工作由执法队、市政服务中心组织实施,交通预联办、交警中队、松元派出所、企业服务中心、观澜市场监管所配合)

  (三)市场经营秩序规范整治行动

  规范市场经营主体资格,指导市场开办单位建立健全经营户档案并亮照经营,清理整治无照无证经营行为;强化食品安全监管,督促市场开办单位和经营户严格执行进货查验、索证索票和建立进销货台账等各项食品准入制度,严厉查处各类食品安全违法行为;依法查处销售假冒伪劣商品、计量和价格违法行为,完善消费纠纷处理机制。

  (此项工作由观澜市场监管所具体组织实施,各社区、各有关部门配合)

  (四)启动农贸市场升级改造工作

  1、开展市场升级改造调查评估:对辖区农贸市场进行全面调查,掌握各市场的规模、特点、经营农产品的品种、服务区域范围等信息,调查市场产权主体、开办单位性质、升级改造意愿以及改造资金规模,根据市场集中整治效果并结合全市农贸市场升级改造的统一要求,形成调查评估报告,提出提升、改造或关停的具体工作措施。

  (此项工作由企业服务中心牵头组织,资产财务办、城建办、观澜市场监管所、执法队配合)

  2、制定升级改造计划并启动试点工作:根据调查评估结果,结合深圳市农产品市场升级改造工作的要求和部署,按照《深圳市农贸市场升级改造规范》(甲级、乙级)、《深圳市农副产品超市建设标准》的要求,制定出分类升级改造计划,选取一批农贸市场进行试点。农贸市场的升级改造采取以市场主办方投资建设为主,政府给予适当补贴的形式,鼓励和引导业主积极参与农贸市场升级改造工作。

  (此项工作由企业服务中心牵头,资产财务办、观澜市场监管所配合)

  五、工作步骤

  农贸市场整治提升改造工作是一项系统性工作,要将安全隐患整治、市容环境整治与市场升级改造相结合,将短期集中整治与建立长效机制相结合。

  1、排查隐患:从本方案印发之日起至2017年1月初,组织开展农贸市场摸底行动,尽快摸清底数,对市场内存在的安全隐患建立工作台帐,边排查边告知市场经营方主动整改。必要时可委托专业机构对辖区农贸市场进行调查评估和安全检测,列出安全隐患改造提升清单,

  2、集中整治:从2017年1月10日至2017年3月底,组织开展农贸市场集中整治行动,年前要求初见成效。对照安全隐患改造提升清单逐一跟踪整改,做到安全隐患不彻底消除不罢休。对市场市容环境进行大力整治,加大检查督导力度,严厉查处市场市容环境违法行为,督促市场开办方加大市容环境管理投入,建立健全各项管理制度;同时开展市场经营秩序整治,加大市场内食品农产品监督检查和监测力度。通过集中整治,使市场内存在的安全隐患、环境卫生等突出问题得到有效治理。

  3、升级改造:至2017年5月底,完成辖区内农贸市场调查和评估报告,提出提升、改造或关停的具体农贸市场名单。从2017年5月起,结合实际,制定出“一场一策”的具体升级改造计划,7月起启动农贸市场改造试点工作,至2017年底进行试点验收并制定出下一年度的升级改造计划。

  六、工作要求

  (一)高度重视,加强领导。农贸市场整治提升改造专项工作是践行“两学一做”的具体实践,是辖区未来一段时期的重点工作。各部门、各社区要统一认识,高度重视,确保工作目标完成。各职能部门要按照职责分工,积极履职,密切配合,细化工作,狠抓落实。

  (二)加强督导,及时推进。专项工作领导小组办公室要做好统筹协调和督导工作,及时掌握各单位各部门的工作进展情况,以简报、通报等形式准确客观将整治提升改造落实情况报办事处领导以及各有关部门。各成员单位要加强内部督导,推进专项工作,确保春节前初见成效。春节前专项工作办公室要对专项工作阶段性整治情况进行一次通报。

  (三)强化考核,确保实效。专项工作开展期间,尤其是集中整治阶段,专项工作办公室要牵头组织有关部门制定市场整治考核规范,委托第三方机构对各农贸市场安全隐患排查整治效果进行考核,每月对考核情况通过媒体进行通报。

  (四)建立机制,防止回潮。集中整治期间,各单位要积极沟通联系,紧密协作,巩固整治成果,严防乱象回潮。各有关部门要对专项工作中的难点主动研究,提出有建设性的意见和建议反馈给专项领导小组。各职能部门要制定农贸市场管理规范及各项监管制度,建立长效机制,促进专项整治工作取得实效。

  (五)加强宣传,协同共治。领导小组组织召开辖区动员部署会及农贸市场宣贯会,力促市场开办单位落实主体责任。各部门要通过多种形式,加强专项工作宣传力度,鼓励公众积极参与监督,充分发挥市场行业协会、专业机构的作用,共同推进农贸市场整治提升改造工作。

  (六)及时报送,注重时效。各单位要安排专职人员组织报送材料、执法数据和行动图片收集;要建立整治工作台账,集中整治期间,将行动总体情况、违法行为查处情况和工作进展进行汇总,每周五下午4:00点前报专项工作办公室。

观湖综合办公室

2017年1月5日印发

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